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可爱的中国,奋进的上海|不断提质增效的上海市政协70年

发布时间:2019/09/26

2019年是_______成立70周年,也是中国人民政治协商会议成立70周年。
在上海,1949年8月3日,上海市人民政府邀请各界代表举行上海市第一次各界代表会议;12月5日,上海市各界人民代表会议协商委员会成立,标志着各代会向“民主协商机构”转型;1955年5月,中国人民政治协商会议上海市委员会第一届委员会正式成立。
70年来,围绕人民政协这条主线,上海市政协用一系列行动,充分地发挥了政治协商、民主监督、参政议政、统一战线等作用,向党和人民交出了一份满意的答卷。
中国特色的政治协商制度
中国人民政治协商会议,是中国特色的制度安排。在上海,这一制度让民主协商成为汇聚建设新上海的磅礴力量。
1949年5月27日,上海全面解放。6月1日,中共中央华东局成立统一战线工作部,上海市长陈毅兼任部长。1950年3月,中共上海市委统战部成立,与华东局统战部合署办公,两块牌子一套班子,直到1951年分开。
除统战部之外,上海市政协正式成立前,在民主协商领域发挥主要平台作用的是“市协商委员会”。1949年8月3日至5日,上海市召开各界人民代表会议。在1949年12月5日召开的市一届二次各代会上,决定成立常设机关——市各界人民代表会议协商委员会。这标志着,各代会从“协议机关”向“民主协商机构”转型。
1955年5月12日至15日,中国人民政治协商会议上海市委员会第一届委员会第一次会议举行,代行人代会职能的市各界人民代表会议协商委员会走进了历史。作为“参谋、策划、建议、协商”机关,市政协走上前台,开始向专司政治协商的专门协商机构转变,沪上“专门协商”由此启航。
“政治协商制度是中国特色,也是中国智慧。”生于1927年的的费福泉,如今已是92岁高龄。他曾是上海市第一届政协委员,那一年,他年仅28岁。让他感受最深的,是政协广泛的代表性,而让他振奋的,是政协会议上能够听到大实话。
在这种民主氛围之下,各项履职活动非常活跃。上海市政协从刚开始就设立了学习委员会和14个专门工作组,包括财政、劳动工资、市政建设等,共380人,除了政协委员,还邀请了国家机关、民主党派、人民团体成员和社会人士,在更大的范围内团结了各界力量。
注:委员数据统计基于历届上海市政协全会第一次会议。 政协头条 图
委员们持之以恒推动民生改善

70年来,上海市政协充分发挥民主协商领域的主要平台作用,各界委员认真履职,积极参政议政,提案工作逐步走向经常化、制度化、规范化,提案的数量和质量也在不断攀升,众多民生问题在委员们的推动下,有了明显改善。
政协头条 图
尤其是十三届政协以来,“注重提案质量,不比提案数量”成为各级政协和委员们提案工作上的共识。近年来,委员提案所提的意见和建议,绝大多数被采纳和部分采纳,推动了上海政治、经济、社会等各个方面的发展。
事实上,无论是社会治理、生态文明还是民生改善,很多问题的完善和解决,都并非一朝一夕,而是贵在持之以恒。广大市政协委员聚焦市民最关心、最直接、最现实的利益问题,“反复提”“反复说”“反复议”,用他们的顽强和韧性,开展履职活动,不断推动着城市发展和社会进步。
自2016年12月2日起,上海地铁多条线路周末、节假日延长运行半小时。为了这份提案,自2013年起,被称为“民生委员”的凤懋伦多次乘上地铁末班车,开展实地调研,并有多名委员共同参与。经过三年多的努力,这项工作在包括政协委员在内的各方不断推动下,不断完善,终于得以实现。
多年来,用于肿瘤治疗的靶向药物多半依赖进口,价格高于传统治疗费用,于是出现了海外代购仿制药的情况。将肿瘤靶向药物纳入医保,一直是民生期待。自2014年开始,多名政协委员和相关界别持续递交提案,最终推动部分肿瘤靶向药物纳入了医保。
随着长三角一体化发展的不断推动,长三角区域内打通省际“断头路”第一批17个项目如今已得到落实。在这背后,上海市政协委员提交的提案发挥了重要作用。
2018年1月,王美新等上海市政协委员递交提案,建议打通丁枫公路、叶新公路等“断头路”,消除这些阻碍长三角区域一体化发展的障碍。2018年11月,叶新公路新建工程开工,一批省界断头路建设项目也已陆续开工。
将提质增效贯穿政协履职全过程
今年以来,上海市政协党组主动适应新时代高质量发展要求,把提质增效、高质量发展作为工作主线,贯穿政协履职全过程。
一方面,首次制定政协民主监督计划,与年度协商计划一道由市委、市政府、市政协三家办公厅联合发文。在此基础上,制定了年度议政调研计划,实现了三项职能分别对应三个计划,增强了工作的计划性、协同性。
另一方面,积极探索建言资政和凝聚共识双向发力的制度、程序和机制。围绕全市中心任务协商议政,聚焦重大决策部署落实情况开展民主监督,围绕打造国际一流营商环境、深入推进“一网通办”等提出意见建议。同时,紧扣经济社会发展重要问题议政调研,聚焦打造人工智能新高地、推动科创企业与资本市场对接、推动长三角一体化生态绿色示范区建设等重大问题深入调查研究。
此外,根据长三角三省一市政协主席联席会议安排,组织开展“协力打造长三角区域世界级机场群”联合调研和“长三角区域污染防治协作机制落实情况”联动民主监督,为全力推动长三角实现更高质量一体化发展献计出力。
在加强提案办理协商方面,今年以来,上海市政协共收到提案980件,立案946件,目前已办理答复876件。
在提高政协工作信息化水平方面,新建并启用“上海政协通”移动履职平台和“政协头条”学习宣传平台。其中,“政协头条”APP下载量已过万,每天点击量80余万次,成为了委员学习的新平台、凝聚共识的新渠道。
按照年度协商计划、民主监督计划、议政调研计划,上海市政协年度各项履职安排有力有序开展。具体包括:围绕设立科创板并试点注册制、建设自贸试验区新片区、实施长三角一体化发展国家战略、发挥进博会溢出带动效应等深入协商议政;围绕优化医疗资源布局、构建现代职业教育新体系等,开展专题协商;聚焦旧区改造推进情况、乡村振兴战略实施情况等,持续深入开展专项民主监督、专题视察调研等。